⊙王福重
本月下旬，全国人大常委会即将开会审议《个人所得税法》修正案草案，人们对于提高个人所得税的免除费用额充满期待，从网上对此的热议程度看，可说是翘首以盼。
目前的个人所得税的免除费用额是1600元，是在原来的800元的基础上翻番的结果。这个免除额，确实有较大幅度再提高的必要。
首先，个人所得税不可能也没有必要成为我国的主体税种，不能让大部分人成为个人所得税的纳税人。
我们跟美国不同，它的个人收入很高，个人所得税成为主体税种，几乎人人都是个人所得税的纳税人有其合理性。我国实行的是以流转税为主的税制，其特点是不管企业、个人是否赚钱，只要有商品的买卖（流转），就要纳税。中国的GDP今年已经跃居世界第三位，流转税为主的税制可以保证财政部门稳定地取得大量税收收入。但是，中国的人均GDP的世界排名却在第110位左右，个人的收入就更低了。既然GDP总规模很大，就不必担心税收总收入不足。而个人的收入如此低，由于免除费用额过低，使得几乎所有有工作的人都成了纳税人，这是很不适当的。有必要通过提高免除额，免除或者减轻部分人的税收负担。
其次，免除费用额过低，淡化了个人所得税的公平作用。
中国个人所得税的作用，不在于取得财政收入，而是在于公平分配，具体说就是调节部分过高收入者的收入。要做到公平分配，除了要采用超额累进税率外，个人的免除费用额也必须有适当的标准。适当的标准，就是保障人们的基本生活需要，并且还要略高些。现在1600元的免除额明显偏低。且不说在上海、北京这样的大都市，平均每月的生活费就高达五六千块，就是在某些县城或村镇，每月1600元钱恐怕也只能维持基本的生活吧。
精彩专题推荐：提高个税起征点
