站在新的历史方位，代表委员们有着深刻而又清醒的认识：机遇与挑战并存的时代，要让中国这艘巨轮沿着又好又快、科学发展的航道前进，持之以恒的改革创新是推动巨轮前行的不竭动力。

每一步发展都是改革创新成果，透过新时期以来的第6次国务院机构改革方案，代表委员真切触摸到了政府改革创新的“脉络”。大家普遍认为，方案综合考虑了当前国际大环境和国内经济社会发展的实际，切合发展的长远目标和当前的发展重点。王荣华代表对这一改革创新的方案作了形象的表述：改革照亮了未来发展的方向。

改革创新为发展注入前进动力，发展反过来又“点燃”新一轮改革创新的“火花”。这样一对作用力显现在社会经济领域的方方面面。

“改革开放30年来，上海经济发展取得了重大成就，但同时也带来一系列新的社会问题。时代变革要求我们不断探索新的制度、新的举措。”来自民政系统的张喆人代表列举出上海在社会救助制度中的多项“创新成果”：上海是全国第一个建立城乡低保制度的城市；率先推出粮油帮困卡制度，以实物帮困的形式应对物价上涨……“如果墨守成规、不思求变，就难以应对人民群众的各类新需求。因此，必须坚持在制度政策上改革创新，这样才能更好地应对挑战、推动发展。”

“事实证明，每一步发展都是改革创新的成果。”来自国有企业的吕亚臣代表深有感触：2007年他在所在企业推行工资制度改革，一开始在100人的小车间试点，遭到绝大部分人反对，但为了长久发展，企业管理层还是坚持将这项改革推进。事实证明，这一举措极大地提高了劳动效率，职工收入也从每月1000元增加到了1800元。从吕亚臣代表的话中，记者感受到的不仅仅是国企改革进程中的一个缩影，也品味出改革创新为什么有这么大的魅力。

为改革创新营造良好环境。人们说，这是一个创造奇迹的年代。从30年前的小岗村联产承包责任制改革、到各地民营企业的崛起；从“深圳速度”、“深圳现象”的出现，到1992年邓小平南方谈话以后，上海浦东开发开放……改革创新，使中国发生了历史性的巨变。

透视这一连串巨变，很多代表委员用“天时地利人和”来归纳改革创新得以推进的深层次原因。张兆安代表说，“一个部门，一个企业不可能关起门来搞创新，也不可能搞成功。只有充分融入整个社会环境，凭借社会氛围的有力支撑，才能达成预期目标。”

尤其是在建设创新型国家、创新型城市的过程中，要想技术创新，首先必须制度创新。张兆安代表用“四不”总结了在营造良好改革创新氛围时必须进一步完善的方面：操作层面不清晰、微观层面不支撑、体制机制不协调、多层目标不统筹，“目前，中央、地方，条里、块里各有一套体系，令具体操作无所适从；政策制度的缺失使作为创新主体的企业缺乏积极性；利益点不同导致目标难以一致……要改变现状，必须从制度创新入手。”